為進一步加強“風險+信用”分級分類監管工作，北京市消防救援總隊研究制定了《關于加強消防安全“風險+信用”分級分類監管的實施意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見建議。請各有關單位將意見發送至bjsfhb@126.com；意見反饋截止時間為2024年7月10日。附件：《關于加強消防安全“風險+信用”分級分類監管的實施意見（征求意見稿）》
為貫徹落實本市優化營商環境和一體化綜合監管相關工作要求，深化消防執法改革，提升消防監管質效，結合實際，制定本實施意見。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，統籌發展和安全，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，堅持首都站位和首善標準，夯實監管工作基礎，加快提升公平公正、科學精準、無事不擾、無處不在的消防監管能力，為創造國際一流的營商環境和平安和諧的大國首都提供堅強支撐。聚焦重點，逐步拓展。堅持急用先行，先行在消防安全重點單位范圍內推行消防安全“風險+信用”分級分類監管，逐步拓展消防安全“風險+信用”分級分類監管應用的行業場景和地域范圍，不斷完善等級評價標準和分級監管措施。數據牽引，提升效能。運用信息系統歸集、分析、共享消防安全“風險+信用”分級分類監管數據信息，以數據分析結果指導監管執法行動，合理優化監管資源配置，精準投放監管力量，推進數字化監管改革。公開公正，引領提升。通過向社會公開消防安全“風險+信用”等級評價結果，接受社會監督，為市場經營活動提供參考依據；通過向市大數據中心共享評價等級，為行業部門提供監管參考；以評價等級作為依據，對社會單位實施分級分類監管；鼓勵單位以評分標準為參考，強化消防安全主體責任，加強管理措施，提高評分等級。（一）消防安全風險、信用等級評價依據。根據《北京市社會單位消防安全風險評估工作辦法（試行）》《北京市社會單位消防安全風險評估標準（試行）》和《北京市單位消防安全信用評價辦法（試行）》《北京市單位消防安全信用評價標準（試行）》，結合單位規模、使用性質、火災危險源、火災事故、監督執法等風險和信用指標，對評價對象分別進行風險和信用量化評級。（二）“風險+信用”等級評定。統籌評價對象消防安全風險和信用等級，依據《消防安全“風險+信用”等級評定清單》（見下表）確定評價對象“風險+信用”等級。
（三）等級調整方式。消防安全“風險+信用”等級評定以12個月為周期，評價等級公開公示。對評價結果有異議的，評價對象可以向有關消防部門提出異議申請，消防部門應當及時受理反饋，并作出相應調整。“雙隨機、一公開”抽查。評價對象等級為A級、B級、C級的，每年只開展一次“雙隨機、一公開”消防監督抽查。評價對象等級為D級的，每年開展兩次“雙隨機、一公開”監督抽查，原則上兩次檢查間隔應在6個月以上。專項檢查。評價對象等級為A級的，在開展相關專項檢查時，可不納入檢查范圍；評價對象等級為B級的，在開展相關專項檢查時，原則上應至少覆蓋30%；評價對象等級為C級的，在開展相關專項檢查時，原則上應至少覆蓋60%；評價對象等級為D級的，在開展相關專項檢查時，原則上應全覆蓋檢查。一般單位按照《消防監督檢查計劃年度實施辦法（試行）》中規定的數量比例抽取“雙隨機、一公開”監督抽查任務，并開展監督抽查工作。在開展專項檢查時，各支隊結合工作實際，制定檢查計劃，并予以實施。同一單位已經開展過“雙隨機、一公開”監督抽查或專項檢查的，自檢查之日起三個月內，原則上不再納入其他專項檢查范圍，避免重復、多次檢查。根據《優化營商環境消防柔性執法工作規定（試行）》，對等級為A級、B級的單位，增加柔性執法適用情形。等級為A級的，適用首查不罰、首違不罰；等級為A級的，在裁量基準范圍內，按最低限實施行政處罰（僅限本年度第一次行政處罰）；等級為B級的，在裁量基準范圍內，按照相應幅度30%實施行政處罰（僅限本年度第一次行政處罰）；等級為C級的，在裁量基準范圍內，按照相應幅度60%實施行政處罰（僅限本年度第一次行政處罰）；等級為D級的，在裁量基準范圍內，按最高限實施行政處罰（僅限本年度第一次行政處罰）。（一）提高認識，積極探索。各地及相關部門要充分認識實施消防安全事前事中事后全流程監管，對城市建設發展和優化營商環境的重大意義，鼓勵相關部門和試點區政府在法治框架內大膽探索、積極試點，對探索中出現的失誤或偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。（二）嚴格責任，強化協同。相關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，落實行業消防安全監管責任，加強消防安全審批和監管職責，重點強化行業、審批、監管部門之間的信息互通、執法互動，構建多維監管體系。（三）健全機制，加強保障。相關部門要明確主管領導和責任部門，結合部門職責，按照消防安全領域全流程監管有關要求，建立健全數據共享、聯合監管、信用懲戒等工作機制，加強政策、經費和法治保障，確保各項工作落實到位。
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